中國石油和化學工業聯合會最新發布的化肥行業“十二五”規劃指出，將控制化肥生產總量作為首要任務。同時還提出，推進行業技術進步、加大企業兼并重組力度，延伸行業產業鏈，布局上游產業，以改善行業經濟效益。

　　“十二五”末期，我國需要氮肥產量4330萬噸，需要產能4800萬噸；2015年磷肥產能將超過2150萬噸，產量將達到1600萬噸。行業規劃提到，“十二五”時期尤以產能過剩造成的市場供求矛盾和原料價格造成的成本效益矛盾更為突出。

　　嚴格控制產能

　　產能過剩是近年來氮肥行業發展中最為嚴重的問題之一。據悉，“十二五”期間，氮肥行業將以優勢產能替代落后產能，加大淘汰落后產能力度，壓縮和疏導過剩產能，以實現700萬噸氮肥落后產能和競爭力弱的產能平穩退出，其中包括290萬噸碳銨產能及410萬噸尿素產能。

　　氮肥“十二五”規劃指出，2010年現有氮肥產能為4700萬噸，“十二五”期間淘汰700萬噸落后的、競爭力差的產能，以800萬噸新增優勢產能替代，即新增產能控制在100萬噸左右，到2015年全年氮肥產能方可控制在4800萬噸左右（折100%純氮）基本達到產需平衡。

　　2015年，尿素產能比重維持在64.5%，碳酸氫銨產能下降一半，比重下降至6%；硝酸銨產量隨硝基復合肥的增長有較大增長，比重提升為7.3%，氯化銨隨著聯堿的發展，產能略有增加，占氮肥總產能的7.7%，硫酸銨因環保和綜合利用，比重增為4.4%。

　　磷肥產能過剩的情況也已經凸顯，近兩年來行業的快速發展引發局部地區硫磺（硫鐵礦）、磷礦、合成氨等供應緊張，以及硫鉀資源過度依賴進口已使行業面臨嚴峻挑戰。國內消費增長緩慢，出口受限的情況將長期存在。

　　預計“十二五”末期，我國磷肥產能將超過2150萬噸，產量將達到1600萬噸，已完全能夠滿足國內農業需求。到2015年底，行業前十家企業的產量占總產量的60%，有磷酸的企業由目前的約90家減少到50家左右。

　　《磷復肥行業“十二五”規劃》中提出，3-5年內不再新建和改擴建項目。三年內，現有硫鐵礦制酸裝置采用水洗凈化流程的以及10萬噸以下硫鐵制酸裝置、20萬噸以下的硫磺制酸裝置逐步退出市場；磷石膏利用率達不到15%的企業退出市場。

　　拓展上游產業

　　磷復肥行業將未來發展方向指向延伸上游產業。《規劃》指出，建議政策上鼓勵國內回收硫資源，企業勘探、開發國內外磷、硫、鉀資源。支持鼓勵大型國有礦山企業找礦探礦，特別是對磷礦成礦條件較好的重點資源礦區周邊和深入開展礦產資源勘查，發掘新的磷礦資源。同時，鼓勵大型企業在海外興辦磷、硫、鉀資源產業。

　　氮肥行業提出，建議保障氮肥生產需要的煤炭、天然氣、電力等資源的供應，控制能源價格上漲幅度，并建議將重點企業的化肥原料用煤列入國家運輸計劃。